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一、二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推薦中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》：關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革、解決地方財(cái)政困難、投融資模式改革
7月15日至18日，中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在北京舉行。黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記在全會(huì)上的重要講話，深刻回答了進(jìn)一步全面深化改革的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，進(jìn)一步指明了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的前進(jìn)方向。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），科學(xué)謀劃了圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件。《決定》提出要深化財(cái)稅體制改革。增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加快地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。二、政治局會(huì)議：要?jiǎng)?chuàng)造條件加快化解融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
中共中央政治局7月30日召開(kāi)會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作，審議《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，今年以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門(mén)迎難而上、積極作為，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)，新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)加快培育，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。會(huì)議指出，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛。這些是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問(wèn)題，我們既要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，又要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策，堅(jiān)持消化存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，積極支持收購(gòu)存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng)造條件加快化解地方融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)監(jiān)管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場(chǎng)內(nèi)在穩(wěn)定性。三、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)：深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神以國(guó)資央企高質(zhì)量發(fā)展助推強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)
7月26日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志出席國(guó)務(wù)院新聞辦“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹國(guó)資央企學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作有關(guān)情況。王宏志表示，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化國(guó)資國(guó)企改革再次作出重大部署，充分體現(xiàn)出以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)的高度重視。國(guó)資央企將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦提升“五個(gè)價(jià)值”，進(jìn)一步履行好功能使命，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新貢獻(xiàn)。一、國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)公司法》：國(guó)企改革重大部署顯現(xiàn)
7月1日，由中華人民共和國(guó)第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2023年12月29日修訂通過(guò)新《中華人民共和國(guó)公司法》（以下簡(jiǎn)稱“新《公司法》”）開(kāi)始實(shí)施，新公司法對(duì)公司的資本制度、公司治理、董監(jiān)高責(zé)任、分紅減資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東權(quán)利等將產(chǎn)生重大影響。新公司法就“國(guó)家出資公司”進(jìn)行了單獨(dú)成章的規(guī)定，這既是對(duì)現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)改革成果的進(jìn)一步鞏固與深化，也是完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。本次公司法的修訂中涉及國(guó)有企業(yè)相關(guān)事項(xiàng)有：一是國(guó)企中法定代表人的變動(dòng)問(wèn)題，董事?lián)畏ǘù砣?，取消了董事長(zhǎng)擔(dān)任法定代表人的限制。二是有限責(zé)任公司的五年繳足期，新《公司法》第四十七條實(shí)施后，會(huì)有大量的公司面臨需要完成實(shí)繳出資的問(wèn)題，短期內(nèi)對(duì)于資金的使用調(diào)配會(huì)造成一定壓力。三是明確了股權(quán)、債權(quán)可以作為股東出資，實(shí)際上國(guó)有企業(yè)將子公司股權(quán)或者債權(quán)出資的比較多見(jiàn)，這種出資方式也容易獲得新設(shè)公司出資方、或者增資中其他股東的認(rèn)可。四是股東會(huì)的職權(quán)調(diào)整變動(dòng)，第五十條取消了股東會(huì)“決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃”、“審議批準(zhǔn)公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案”這兩項(xiàng)職權(quán)，由董事會(huì)決定公司的經(jīng)營(yíng)方針和投資計(jì)劃。五是國(guó)家出資公司的認(rèn)定問(wèn)題，新《公司法》第一百六十九條規(guī)定，國(guó)家出資公司，由國(guó)務(wù)院或者地方人民政府分別代表國(guó)家依法履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。國(guó)務(wù)院或者地方人民政府可以授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者其他部門(mén)、機(jī)構(gòu)代表本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資公司履行出資人職責(zé)。六是明確黨委會(huì)前置的治理機(jī)制，新《公司法》第一百七十條規(guī)定，國(guó)家出資公司中中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，研究討論公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，支持公司的組織機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)。七是國(guó)有公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)指定問(wèn)題，明確了國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)，可以由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)從董事會(huì)成員中指定。二、國(guó)資委等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》：國(guó)有資產(chǎn)出資人加強(qiáng)監(jiān)督管理
7月5日，為從嚴(yán)打擊資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，維護(hù)良好市場(chǎng)生態(tài)，國(guó)資委等六部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假綜合懲防工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》聚焦綜合懲治資本市場(chǎng)財(cái)務(wù)造假，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，進(jìn)一步加大打擊力度，著力完善監(jiān)管協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建綜合懲防長(zhǎng)效機(jī)制。共提出5方面、17項(xiàng)具體舉措?！兑庖?jiàn)》指出要堅(jiān)決打擊和遏制重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)務(wù)造假、優(yōu)化證券監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、加大全方位立體化追責(zé)力度、加強(qiáng)部際協(xié)調(diào)和央地協(xié)同和常態(tài)化長(zhǎng)效化防治財(cái)務(wù)造假。強(qiáng)調(diào)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門(mén)、有關(guān)企業(yè)主管部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)所出資企業(yè)的監(jiān)督管理，及時(shí)督促相關(guān)企業(yè)依法依規(guī)處置所控股證券發(fā)行人、上市公司財(cái)務(wù)造假及配合造假問(wèn)題，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，并及時(shí)將處理結(jié)果反饋財(cái)政、證券監(jiān)管部門(mén)。三、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》：四方面發(fā)生重大變化
7月26日，為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于全面推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目常態(tài)化發(fā)行的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），部署推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行工作。這是深化投融資體制機(jī)制改革和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)設(shè)施REITs正式邁入常態(tài)化發(fā)行的新階段。調(diào)整優(yōu)化規(guī)模要求，明確對(duì)于行業(yè)共性原因?qū)е氯狈蓴U(kuò)募資產(chǎn)的項(xiàng)目，以及首次發(fā)行規(guī)模超50億元的項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬可擴(kuò)募資產(chǎn)的規(guī)模要求。提高回收資金使用靈活度，取消用于存量資產(chǎn)收購(gòu)的30%比例上限，將用于補(bǔ)充流動(dòng)資金的比例上限從10%提高至15%。四、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》：設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新獲加力支持
7月24日，加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部近日公開(kāi)發(fā)布《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），《措施》提出，在現(xiàn)行“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）工作格局和政策體系基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，進(jìn)一步加大設(shè)備更新支持力度、加力支持消費(fèi)品以舊換新以及加強(qiáng)組織實(shí)施。在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，將支持范圍擴(kuò)大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳和安全改造，并結(jié)合實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。在消費(fèi)品以舊換新方面，直接向地方安排1500億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，支持地方自主實(shí)施消費(fèi)品以舊換新。
一、山東省：組建國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，堅(jiān)決守住“不爆雷”底線
近日，山東省國(guó)資委發(fā)布《2023年山東國(guó)資監(jiān)管國(guó)企改革發(fā)展總體情況》，報(bào)告顯示省屬企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23504.4億元、同比增長(zhǎng)8.9%，利潤(rùn)總額1064.5億元、同比增長(zhǎng)12.1%，凈利潤(rùn)755.2億元、同比增長(zhǎng)21.7%，資產(chǎn)總額達(dá)50031.7億元、同比增長(zhǎng)10.5%，四項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平。不包括直轄市，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)分別居全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第1、1、2、2位，持續(xù)走在全國(guó)前列。強(qiáng)化國(guó)資監(jiān)管，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。多措并舉控風(fēng)險(xiǎn)，牽頭組建國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，推動(dòng)水發(fā)集團(tuán)等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要階段性成果，堅(jiān)決守住“不爆雷”底線。加大境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度，對(duì)境外資產(chǎn)規(guī)模較大的6戶省屬企業(yè)開(kāi)展實(shí)地監(jiān)督檢查。推動(dòng)省屬企業(yè)全部設(shè)立責(zé)任追究工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究，真正讓國(guó)資監(jiān)督“長(zhǎng)牙”“帶電”。二、浙江?。喝珖?guó)首家省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)類企業(yè)獲AAA主體信用評(píng)級(jí)
7月24日，經(jīng)國(guó)內(nèi)權(quán)威評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)聯(lián)合資信評(píng)估股份有限公司綜合評(píng)定，浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司成功獲評(píng)公司主體長(zhǎng)期信用等級(jí)為AAA，評(píng)級(jí)展望為穩(wěn)定。此次獲評(píng)意味著省文投集團(tuán)成為全國(guó)首家獲得AAA級(jí)的省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)類企業(yè)。浙江省文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)有限公司于2018年12月掛牌成立，注冊(cè)資本33.65億元，是功能型省屬國(guó)有一級(jí)企業(yè)。按照浙江省文化產(chǎn)業(yè)投融資主平臺(tái)的定位，對(duì)照浙江高水平打造文化強(qiáng)省目標(biāo)，集團(tuán)重點(diǎn)聚焦影視文化、數(shù)字文化、文化空間三大產(chǎn)業(yè)板塊及投資業(yè)務(wù)，以文化內(nèi)容為根基，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)投資為手段，著力推進(jìn)生態(tài)驅(qū)動(dòng)型高質(zhì)量發(fā)展。三、四川?。撼雠_(tái)30條新規(guī)加強(qiáng)省屬企業(yè)債券發(fā)行管理，集團(tuán)子公司發(fā)債審核權(quán)下放、未處置違約風(fēng)險(xiǎn)將被追責(zé)
近日，四川省國(guó)資委近日印發(fā)《四川省屬監(jiān)管企業(yè)債券發(fā)行管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），辦法共30條，涉及債券發(fā)行計(jì)劃管理、全流程管控、監(jiān)督追責(zé)等內(nèi)容?！掇k法》提到，省國(guó)資委以管資本為主管控省屬監(jiān)管企業(yè)整體資產(chǎn)負(fù)債水平和集團(tuán)公司債券發(fā)行計(jì)劃，省屬監(jiān)管企業(yè)集團(tuán)公司依法依規(guī)決定各級(jí)子企業(yè)債券發(fā)行，加強(qiáng)對(duì)債券發(fā)行規(guī)模大、債券違約風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。四、重慶市：首個(gè)物業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的國(guó)有企業(yè)
近日，兩江產(chǎn)業(yè)集團(tuán)旗下渝高物業(yè)公司成功完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，進(jìn)一步激活了數(shù)據(jù)要素價(jià)值。這也是目前重慶兩江新區(qū)首個(gè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的國(guó)有企業(yè)案例。作為服務(wù)面積近600萬(wàn)平方米、管理項(xiàng)目60余個(gè)的國(guó)家一級(jí)物業(yè)管理資質(zhì)企業(yè)，渝高物業(yè)公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中積累了物業(yè)服務(wù)、安全管理、品質(zhì)管理等方面的大量數(shù)據(jù)資源。在此背景下，公司對(duì)“物業(yè)收費(fèi)管理平臺(tái)下的客戶物業(yè)信息數(shù)據(jù)集”進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，謀劃推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化進(jìn)程。五、臨沂市：5家區(qū)屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)整合為1家，臨沂高新控股集團(tuán)揭牌
7月8日，臨沂高新控股集團(tuán)揭牌儀式舉行。高新區(qū)認(rèn)真落實(shí)市委“城投變產(chǎn)投、國(guó)企更健康、改革要到位”部署要求，著眼全區(qū)發(fā)展實(shí)際，把5家區(qū)屬一級(jí)國(guó)有企業(yè)整合為1家，下設(shè)3個(gè)業(yè)務(wù)板塊，“一核三芯”國(guó)有企業(yè)發(fā)展格局初步形成。臨沂高新控股集團(tuán)揭牌成立，正式開(kāi)啟了高新區(qū)國(guó)有平臺(tái)奮進(jìn)發(fā)展的新征程，必將為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。六、臺(tái)州市：鼓勵(lì)國(guó)企投資入股上市公司、擬上市企業(yè)
7月17日，臺(tái)州市國(guó)資委日前發(fā)布《關(guān)于加快臺(tái)州國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），《意見(jiàn)》從功能立企、產(chǎn)業(yè)興企、改革活企、監(jiān)管護(hù)企、黨建強(qiáng)企五方面持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合、保障與轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)、經(jīng)營(yíng)與管理一體優(yōu)化，進(jìn)一步提升國(guó)有企業(yè)的功能價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力。意見(jiàn)提出放大資本功能，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代制造業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)投資入股上市公司、擬上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等，推動(dòng)國(guó)有資本高效運(yùn)營(yíng)、循環(huán)增值。
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