資訊丨31省份政府工作報(bào)告中關(guān)于債務(wù)化解都說(shuō)了些什么?
來(lái)源:各省份官網(wǎng)
截至目前,全國(guó)31省份2024年政府工作報(bào)告均已發(fā)布,多省份在報(bào)告中提及2023年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解成效以及2024年債務(wù)化解工作重點(diǎn)。從各省政府工作報(bào)告中可以看出,2023年多地采取積極措施來(lái)化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),包括出臺(tái)“一市一案”“一地一策”等化債方式以及制定實(shí)施化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+N”方案等,其中北京完成全國(guó)首例地方政府專項(xiàng)債券提前償還試點(diǎn),寧夏化債力度和額度為歷年最大,吉林、湖南、內(nèi)蒙古等地超額完成年度化債任務(wù)。
值得關(guān)注的是,多地2024年債務(wù)化解工作中的相關(guān)表述涉及了融資平臺(tái)公司,其中吉林提到“分類加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型”,安徽提到“深化地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展”,云南明確“壓降融資平臺(tái)公司數(shù)量,推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型發(fā)展”,廣西的相關(guān)表述為“加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范化解”,四川則表示“依法嚴(yán)格管控平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為”。融資平臺(tái)是隱性債務(wù)的主要承載主體,在當(dāng)前隱債“遏增化存”的背景下,推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展是從源頭上防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。從平臺(tái)公司角度來(lái)看,轉(zhuǎn)型也有助于其實(shí)現(xiàn)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、提高自身造血能力,從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
各省2024年政府工作報(bào)告內(nèi)容
1.北京市 2023年:著力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn),完善地方金融監(jiān)管機(jī)制,完成全國(guó)首例地方政府專項(xiàng)債券提前償還試點(diǎn),有序處置重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),監(jiān)管預(yù)付式資金、打擊非法集資等風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作取得積極成效。 2024年:統(tǒng)籌推進(jìn)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作,持續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解。 2.天津市 2023年:積極爭(zhēng)取國(guó)家一攬子政策資源支持,制定實(shí)施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案,全面完成年度化債任務(wù)。 2024年:用足用好國(guó)家支持政策,穩(wěn)妥有序做好債務(wù)化解工作。 3.河北省 2023年:穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。 2024年:防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),平穩(wěn)有序處置金融風(fēng)險(xiǎn)。 4.山西省 2024年:毫不放松抓好風(fēng)險(xiǎn)防范化解。壓實(shí)金融風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,大力壓減高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu),嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理,健全有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),完成年度保交樓任務(wù)。 5.遼寧省 2023年:制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),完成“保交樓”年度任務(wù)。 2024年:嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案,統(tǒng)籌化債資金資產(chǎn)資源和政策舉措,妥善處置存量債務(wù),堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)。 6.吉林省 2023年:堅(jiān)持省負(fù)總責(zé),逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,制定一攬子化債方案,“一市一案”化解地方債務(wù),超額完成年度任務(wù)。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案,統(tǒng)籌資金、資產(chǎn)、資源,打好盤活、重組、增收節(jié)支組合拳,優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),壓降債務(wù)成本,杜絕新增隱性債務(wù)。嚴(yán)格政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目審核論證,嚴(yán)控政府性低效投資項(xiàng)目。分類加快融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型。落實(shí)財(cái)政資產(chǎn)處置變現(xiàn)化債措施,確保資產(chǎn)變現(xiàn)盤活。 7.黑龍江省 2023年:推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn),穩(wěn)妥處置化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。 2024年:防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案,積極化解存量隱性債務(wù),堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。 8.上海市 2024年:全面加強(qiáng)金融監(jiān)管,切實(shí)增強(qiáng)安全可控能力,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 9.江蘇省 2023年:高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)保持動(dòng)態(tài)“清零”。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制增量、積極化解存量。 10.浙江省 2024年:完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、預(yù)警、處置體制機(jī)制,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。 11.安徽省 2023年:有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 2024年:防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理和轉(zhuǎn)型發(fā)展,加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。 12.福建省 2023年:聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域,制定一攬子化債方案,“一地一策”化解個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 2024年:防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),健全化債長(zhǎng)效機(jī)制,確保政府債務(wù)整體風(fēng)險(xiǎn)可控。 13.江西省 2023年:出臺(tái)防范化解經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“1+7”工作方案和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+9”方案,保持全國(guó)唯一債券零違約省份。 2024年:常態(tài)化開展地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算評(píng)定,“一債一策”制定化債實(shí)施方案,堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量,穩(wěn)妥有序化解存量。 14.山東省 2023年:地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有效。 2024年:積極防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度。 15.河南省 2024年:集中力量化解高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù),清理拖欠企業(yè)賬款,有序出清重點(diǎn)房企風(fēng)險(xiǎn),兜住基層“三?!钡拙€。 16.湖南省 2023年:積極主動(dòng)打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)阻擊仗,認(rèn)真開展PPP項(xiàng)目、“半拉子”工程等清查整治,穩(wěn)妥處置非法集資案件,超額完成化債任務(wù)。 2024年:堅(jiān)持舉債有度、用債有效、還債有方、管債有規(guī),逐步消化債務(wù)存量,嚴(yán)禁新增政府隱性債務(wù),加快平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型,堅(jiān)決完成年度化債任務(wù)。推進(jìn)金融支持化債。 17.廣東省 2023年:穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解,鞏固中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)成果,政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。 2024年:嚴(yán)格實(shí)施政府債務(wù)限額管理,堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。 18.廣西壯族自治區(qū) 2023年:制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子化解方案,穩(wěn)妥推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,政府隱性債務(wù)顯著下降。 2024年:健全地方金融組織監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)地方融資平臺(tái)公司等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范化解,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 19.海南省 2023年:穩(wěn)妥做好“保交樓”和地方政府債務(wù)化解工作。 2024年:統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)。 20.重慶市 2023年:經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,深入推進(jìn)房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解攻堅(jiān),區(qū)縣政府債務(wù)和平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)治理取得積極進(jìn)展,高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零,完成網(wǎng)絡(luò)小貸整改規(guī)范任務(wù)。 2024年:迭代風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制,防范化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。 21.四川省 2023年:“三合一”推進(jìn)地方債務(wù)化解、拖欠企業(yè)賬款清理、“保交樓”工作。制定綜合化債方案,扎實(shí)推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 2024年:統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展,推動(dòng)地方債務(wù)綜合化債工作方案落地,分層分類防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)違規(guī)新增舉債嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),依法嚴(yán)格管控平臺(tái)公司債務(wù)規(guī)模和融資行為,建立市縣債務(wù)化解激勵(lì)機(jī)制。 22.貴州省 2023年:千方百計(jì)防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施一攬子化債方案,多措并舉推進(jìn)債務(wù)化解工作,積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、金融支持緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),妥善處置中小金融機(jī)構(gòu)、非法集資等涉眾型風(fēng)險(xiǎn),全省債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。 2024年:統(tǒng)籌各類資金資源資產(chǎn),穩(wěn)步推進(jìn)存量債務(wù)化解。堅(jiān)決遏制違規(guī)新增隱性債務(wù),逐步推動(dòng)債務(wù)和財(cái)政管理進(jìn)入良性循環(huán)。 23.云南省 2023年:地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 2024年:加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置,“一地一策、一企一策、一債一策”化解風(fēng)險(xiǎn),兜牢基層“三?!钡拙€。壓降融資平臺(tái)公司數(shù)量,推動(dòng)分類轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)早期糾正硬約束,穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展。 24.西藏自治區(qū) 2023年:有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。 2024年:有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。 25.陜西省 2023年:全力防范、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。 2024年:積極穩(wěn)妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)一攬子化債方案落地落實(shí),分級(jí)實(shí)施債務(wù)率管控,加快融資平臺(tái)分類轉(zhuǎn)型,嚴(yán)禁超財(cái)力鋪新攤子上新項(xiàng)目,確保按期完成高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率“雙降”任務(wù)。 26.甘肅省 2023年:制定實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+10”方案,疏解融資平臺(tái)債務(wù)1048.4億元。 2024年:全面落實(shí)化債方案,建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革,加快解決中小金融機(jī)構(gòu)歷史遺留問題,用發(fā)展的辦法、改革的舉措使高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有序退出,力爭(zhēng)清收處置不良資產(chǎn)450億元左右。 27.青海省 2023年:制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)舉措,年度化債任務(wù)圓滿完成,全省債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。 2024年:統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展,嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債措施,堅(jiān)決遏增量,妥善化存量,全面完成年度化債任務(wù),建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。 28.寧夏回族自治區(qū) 2023年:逐項(xiàng)破解歷史形成的重大風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處置工作取得突破性進(jìn)展;圓滿完成年度政府化債任務(wù),實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“三個(gè)下降”,化債力度和額度為歷年最大。 2024年:認(rèn)真履行政府監(jiān)管責(zé)任,統(tǒng)籌抓好地方政府債務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)和中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置化解工作。嚴(yán)格規(guī)范政府投資項(xiàng)目。牢牢守住不發(fā)生新增隱性債務(wù)、債務(wù)違約和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)三條底線。 29.新疆維吾爾自治區(qū) 2023年:強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。 2024年:有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),統(tǒng)籌做好房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查化解工作,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 30.湖北省 2023年:高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)連續(xù)兩年動(dòng)態(tài)清零,房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,地方債務(wù)總體可控。 2024年:堅(jiān)持防爆雷、減存量、控增量,綜合施策、精準(zhǔn)拆彈,積極防范化解地方債務(wù)、房地產(chǎn)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 31.內(nèi)蒙古自治區(qū) 2023年:把防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)作為重要政治任務(wù),堅(jiān)持砸鍋賣鐵還債,制定落實(shí)“1+8”化債方案,通過“四個(gè)一批”和化債獎(jiǎng)補(bǔ)拿出206億元支持基層化債,超額完成年度化債任務(wù),阿拉善、烏海2個(gè)盟市本級(jí)和烏拉特前旗、卓資縣等8個(gè)旗縣退出橙色等級(jí)。 2024年:堅(jiān)持“減存遏增”全力化解政府債務(wù),落實(shí)“1+8”化債方案,采取貼息一批、清零一批、退橙一批、紓困一批的措施,繼續(xù)支持基層化債。