資訊丨財政部山東監(jiān)管局：推動地方政府債務監(jiān)管提前介入，圍繞債務新風險點開展聯(lián)合監(jiān)管調研
來源：財政部
財政部山東監(jiān)管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，認真落實財政部黨組和山東省委指示要求，不斷健全和完善“組織保障、基礎建設、預防監(jiān)控、核查調研、成果運用”五個監(jiān)管體系，持續(xù)加強地方政府債務監(jiān)管，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線，切實推動地方政府債務監(jiān)管工作提質增效。
推動債務監(jiān)管組織“系統(tǒng)化”
以“政”領“財”，高度重視抓好防范化解地方政府債務風險這項政治任務。一是提高政治站位。牢牢把握監(jiān)管局首先是政治機關的屬性，從防范化解重大風險、促進地方經濟社會發(fā)展、踐行總體國家安全觀的高度，主動以全局視角、長遠眼光和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃年度地方政府債務監(jiān)管工作。二是提升監(jiān)管層級。聯(lián)合省財政廳推動成立山東省財會監(jiān)督工作領導小組，我局在內的8家單位作為成員單位，將地方政府債務監(jiān)管作為工作的重要內容之一，在省級層面制定年度計劃并組織實施，研究解決工作中的重點難點問題。
推動債務監(jiān)管基礎“規(guī)范化”
以規(guī)范的監(jiān)管制度、穩(wěn)定的監(jiān)管隊伍，保障地方政府債務監(jiān)管工作持續(xù)有效發(fā)力。一是健全制度辦法。與省財政廳聯(lián)合修訂印發(fā)《山東省地方政府債務監(jiān)管實施辦法》，厘清各級財政等部門單位的工作職責，壓實各級主體責任，對監(jiān)管做出系統(tǒng)規(guī)范和明確要求。制定《財會監(jiān)督三年行動計劃（2023-2025）》，明確地方政府債務監(jiān)管等各個領域工作方向。二是夯實監(jiān)管基礎。及時補充完善債務政策法規(guī)庫、監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管人才庫。通過“上下交流”、“以干代訓”等方式累積培養(yǎng)鍛煉市縣相關人員100余人次，既提升了市縣財政部門債務管理人員業(yè)務能力，又為債務監(jiān)管工作儲備了力量。自主開發(fā)融資平臺公司監(jiān)管信息化系統(tǒng)，連續(xù)3年選擇融資平臺公司和國有企業(yè)開展融資情況調研，健全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，對融資情況進行分析監(jiān)控。
推動債務監(jiān)管工作“常態(tài)化”
積極優(yōu)化監(jiān)管機制，推動地方政府債務監(jiān)管提前介入，堅決不當“遲到大師”。一是強化聯(lián)動監(jiān)管。運用“縱橫結合”監(jiān)管方式，“縱向”與監(jiān)管局、省、市、縣財政部門建立“市縣自查、省級排查、監(jiān)管核查”的“四級聯(lián)動”防控體系，“橫向”與人民銀行濟南分行、國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局等金融監(jiān)管部門建立聯(lián)動機制，實現(xiàn)信息共享，發(fā)揮監(jiān)管合力。圍繞地方政府債務新風險點開展聯(lián)合監(jiān)管調研，對潛在風險早識別、早預警。二是加強日常監(jiān)管。認真貫徹財政部關于完善常態(tài)化監(jiān)控機制要求，做到“常規(guī)動作”和“自選動作”相結合，在完成財政部統(tǒng)一布置開展的專項核查調研工作外，依托專項債券“穿透式”監(jiān)測系統(tǒng)和本局開發(fā)融資平臺公司監(jiān)管系統(tǒng)，定人包干，實施全口徑、常態(tài)化監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)疑點信息，通過發(fā)送《關注函》、《風險提示函》等方式跟蹤落實，同時為有針對性開展現(xiàn)場核查奠定基礎。
推動債務監(jiān)管分析“精準化”
實行“清單對照”工作模式，充分利用有效資源和力量，提高監(jiān)管效率和質量。一是準確選點。依托市縣日常報送資料和信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)，分析債務相關指標，精確確定核查調研地區(qū)，做到有的放矢。二是統(tǒng)一要求。根據(jù)核查調研要求，保證工作質量，統(tǒng)一制定工作重點、資料清單、工作底稿、工作報告等模板，增強線索發(fā)現(xiàn)和問題分析能力，確保監(jiān)管深度穿透、口徑統(tǒng)一，標準一致。
推動債務監(jiān)管成效“最大化”
監(jiān)管成果應用是監(jiān)管成效最直觀的體現(xiàn)，也是提高監(jiān)管工作成效和影響的重要內容。一是總結報告。及時總結地方政府監(jiān)管情況，按要求向財政部報告，同時向省委、省政府反映問題、提示風險。二是移交通報。推動建立紀檢監(jiān)察監(jiān)督與財會監(jiān)督貫通協(xié)調機制，按程序將監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的有關問題在上報財政部的同時移交紀委監(jiān)委。向市級財政部門印發(fā)《關于地方政府債務監(jiān)管工作的通報》，指出發(fā)現(xiàn)問題、明確整改要求，抄送紀委監(jiān)委和組織部門。同時，我局監(jiān)管情況作為重要指標之一，被納入各市高質量發(fā)展綜合績效考核體系。