來源：中國經營報

縣域尋“商”機

云南某縣城投公司負責人徐明（化名）告訴記者，“此前，因為缺乏相應的資金支持，我們很少承接縣域商業(yè)體的項目。但是，一方面去年財政部將消費領域納入專項債范圍，另一方面今年消費市場已經開始復蘇，我們也在承接縣域商業(yè)項目上開始發(fā)力?！?/p>

對于爭取專項債資金的情況，徐明說，“專項債資金我們正在爭取，但同時我們也在不斷儲備優(yōu)質項目，以便在審批環(huán)節(jié)更容易獲取資金?！?/p>

記者注意到，眼下多地縣域承接商業(yè)項目，與“縣域商業(yè)體系建設”有關。2023年中央一號文件提出，要“加快發(fā)展現代鄉(xiāng)村服務業(yè)，全面推進縣域商業(yè)體系建設”。

商務部公布的信息顯示，縣域商業(yè)體系建設已經取得一定實效。一方面，縣鄉(xiāng)村商業(yè)網絡不斷完善。2022年，全國建設改造縣城綜合商貿服務中心983個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心3941個。不少“鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集”、便民超市經過改造，環(huán)境煥然一新，功能更加完備。另一方面，農村物流配送體系持續(xù)健全。2022年，全國支持建設改造縣級物流配送中心506個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點650個。通過整合物流資源、發(fā)展共同配送，推動讓農村物流成本逐步降下來、配送速度快起來。

面對上述可觀數據，中誠信國際研究院研究員閆彥明認為，“一方面，城投可以關注與居民消費直接相關的農產品批發(fā)市場、城鄉(xiāng)商業(yè)步行街、大宗商貿中心、社區(qū)生活綜合服務區(qū)等領域，尋找機會得到專項債資金支持。根據今年預算報告‘繼續(xù)支持實施縣域商業(yè)建設行動，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費潛力’相關表述，縣鄉(xiāng)消費項目或將得到重點支持，相關項目層級將進一步下沉，推動釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。另一方面，在居民消費中發(fā)揮基礎性、關鍵性作用的物流領域仍是重要投向，圍繞‘完善現代物流體系’要求，城鄉(xiāng)物流等項目或持續(xù)增加，同時有利于培育新消費需求的綠色消費產業(yè)園區(qū)、電子商務示范基地等產業(yè)園區(qū)項目也有望增加，力圖實現‘以投資帶消費’的政策目標。”

從承接縣域商業(yè)建設，到爭取消費領域專項債資金，最終實現業(yè)務順利落地，記者注意到，各地也在通過緊鑼密鼓地制定相關政策來實現新發(fā)展。

2月8日，河北召開全省縣域商業(yè)建設行動工作推進會，提出將加快建設以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎的一體化縣域商業(yè)體系。到2025年，在具備條件的地區(qū)，基本實現縣城有連鎖商超和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿中心、村村有便民商店；2月10日，內蒙古提出將繼續(xù)推進縣域商業(yè)建設行動，以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持商貿中心、大中型超市、集貿市場完善冷藏、打包、食品加工等設施，補齊基礎設施短板。建設改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點，提高物流配送效率；2月23日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于全力做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》，提出實施縣域商業(yè)建設行動，完善農村商業(yè)設施，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加強農產品物流骨干網絡建設，培育農村物流服務品牌，推廣“農產品+大同城”寄遞服務，推進農村客貨郵融合發(fā)展。

爭取專項債支持