7月13日下午國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹2022年上半年金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾介紹了政策性、開發(fā)性金融工具進展。

鄒瀾表示，政策性、開發(fā)性金融工具按照市場化原則投資，依法合規(guī)，自主決策，自負盈虧，自擔風(fēng)險，保本微利，只做財務(wù)投資，行使相應(yīng)股東權(quán)利，不參與項目實際建設(shè)運營，并按照市場化原則確定退出方式。

他表示，投資項目既要有較強的社會效益，也要有一定的經(jīng)濟可行性，重點投向三類項目：

一是中央財經(jīng)委員會第十一次會議明確的五大基礎(chǔ)設(shè)施重點領(lǐng)域，分別為交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、信息科技物流等產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)設(shè)施、地下管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施、高標準農(nóng)田等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國家安全基礎(chǔ)設(shè)施。

二是重大科技創(chuàng)新等領(lǐng)域。

三是其他可由地方政府專項債券投資的項目。

基礎(chǔ)設(shè)施投資基金始于2015年下半年，當時叫專項建設(shè)基金，是指為擴大有效投資，積極緩解經(jīng)濟下行壓力，解決項目投資及建設(shè)過程中資金到位不理想等問題，通過發(fā)行債券籌集資金設(shè)立專項建設(shè)基金，對重點項目直接注入項目資本金的投資舉措。

有人將專項建設(shè)基金稱之為“資本金貸款“，因其可以做資本金，滿足項目資本金投入的比例要求，而基金并不參與日常管理，且通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、回購等方式退出，有”名股實債“的性質(zhì)。

與常規(guī)的資金投放相比，專項建設(shè)基金具有以下幾個優(yōu)勢：

第一，無需財政預(yù)算，投放節(jié)奏較快，資金落實效率高；

第二，平均年化資金成本為1.2%，相較其他資金募集渠道成本低廉；

第三，投資收益通過現(xiàn)金分紅、回購溢價等方式取得，模式相對靈活；

第四，專項建設(shè)基金的用途主要是補充項目建設(shè)資本金，其余資金仍通過銀行貸款募集，能夠有效引導(dǎo)資金定點投放以及促進銀行放貸意愿的提升。

此次基礎(chǔ)設(shè)施投資基金的使用流程，根據(jù)安排，國家發(fā)改委將會同各地方、中央有關(guān)部門和中央企業(yè)形成足夠多的備選項目清單，由國開行、農(nóng)發(fā)行通過金融工具按照市場化原則自主選擇投資。