原創(chuàng) | 地方招商:“0租金”VS“反內(nèi)卷”
答案是不違反。事實(shí)上,當(dāng)我們深入剖析深圳“0租金”產(chǎn)業(yè)園的運(yùn)作邏輯、政策初心與實(shí)踐效果時(shí)會發(fā)現(xiàn),這并非傳統(tǒng)意義上“內(nèi)卷式招商”的延續(xù),而是一種以育商、造商替代存量爭奪的創(chuàng)新探索,恰恰契合了“反內(nèi)卷”的政策信號,為地方政府在規(guī)范競爭框架下推動產(chǎn)業(yè)升級提供了可借鑒的范本。
01 什么是“反內(nèi)卷”?什么是“0租金”? (一)“反內(nèi)卷”政策的底層邏輯與導(dǎo)向 如何理解“內(nèi)卷”?通俗來講,就像在劇場中第一個(gè)人為了看得更清楚而站起身時(shí),后排的人便不得不紛紛效仿,最終所有人都站著,卻并未獲得比最初坐著時(shí)更好的觀看體驗(yàn)?!皟?nèi)卷”一詞最早可以追溯至伊曼努爾·康德的《判斷力批判》,康德將內(nèi)卷論與演化相對照起來用于哲學(xué)思辨。真正賦予其社會學(xué)內(nèi)涵的是美國人類學(xué)家克利福德·格爾茨,用于描述印度尼西亞早期農(nóng)業(yè)的發(fā)展困境:在土地資源有限的前提下,即便投入的勞動力持續(xù)增加、勞動流程愈發(fā)繁瑣復(fù)雜,但由于缺乏技術(shù)革新與制度變革的支撐,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力始終停留在原有水平。經(jīng)濟(jì)層面上來看,“內(nèi)卷”通常理解為在資源投入不斷增加的情況下,整體效率卻沒有提升的現(xiàn)象。 “內(nèi)卷”式競爭帶來的危害是什么?在招商引資領(lǐng)域,地方政府為爭奪有限的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目資源往往陷入“囚徒困境”式的惡性比拼,在土地、稅收、補(bǔ)貼等政策上不斷加碼,人為制造“政策洼地”導(dǎo)致資源配置的浪費(fèi)和扭曲。短期看企業(yè)似乎受益,但企業(yè)真的贏了嗎?這種通過“價(jià)格戰(zhàn)”跑馬圈地的模式,往往以犧牲產(chǎn)品與服務(wù)品質(zhì)為代價(jià),催生大量僅追逐政策紅利、缺乏長期扎根意愿的“候鳥型企業(yè)”,最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)陷入低質(zhì)低效的運(yùn)轉(zhuǎn)循環(huán)。而地方政府的代價(jià)則更為沉重,短暫的GDP增量背后是空蕩的廠房、被“掏空”的財(cái)政與不可持續(xù)的項(xiàng)目。這種增長不僅難以轉(zhuǎn)化為居民生活水平的實(shí)質(zhì)性提升,反而可能擠壓原本應(yīng)用于民生改善的公共資源。 “反內(nèi)卷”政策中“反”的是什么?“反內(nèi)卷”并非否定競爭本身,而是對無效內(nèi)耗與惡性循環(huán)的系統(tǒng)性糾偏。競爭是市場活力的源泉,但當(dāng)競爭陷入“內(nèi)卷化”陷阱,便會出現(xiàn)資源錯配、效率虛耗的困境:企業(yè)困于同質(zhì)化低價(jià)廝殺,生產(chǎn)要素在低效能領(lǐng)域空轉(zhuǎn),阻礙社會全要素生產(chǎn)率的提升。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為市場這只“無形之手”可以通過價(jià)格、供求和競爭機(jī)制完成資源的有效配置,這恰是“反內(nèi)卷”的底層邏輯支撐。“反內(nèi)卷”的核心在于推動地方政府松開過度干預(yù)的“有形之手”,打破要素流動的制度壁壘,讓資本、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素從低效冗余領(lǐng)域抽身,流向具備核心競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)。唯有如此,才能終結(jié)“越競爭越低效”的惡性循環(huán),引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向以技術(shù)突破、產(chǎn)品升級、服務(wù)創(chuàng)新為核心的良性競爭。 “反內(nèi)卷”政策的主要做法是什么?政策層面主要通過完善制度來糾正“市場失靈”,主要包括: 一是推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),健全要素市場化配置機(jī)制。通過推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè),消除阻礙要素自由流動的行政壁壘,讓市場自主決定要素流向與配置比例。 綜合整治“內(nèi)卷式”競爭也成為今年的重點(diǎn)任務(wù)之一,1月,國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引(試行)》,推動標(biāo)志性改革舉措落地見效。3月份,政府工作報(bào)告首次明確提出“縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)”。7月,在中央財(cái)經(jīng)委第六次會議對縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)作出重要部署,明確提出“五統(tǒng)一、一開放”的基本要求。同時(shí),提出“六個(gè)著力”,下決心清除頑瘴痼疾。9月,國務(wù)院出臺《關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》,也是落實(shí)落細(xì)基本要求的具體體現(xiàn)。 二是強(qiáng)化公平競爭審查制度,營造競爭有序的市場環(huán)境。通過嚴(yán)厲打擊壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等行為,遏制同質(zhì)化惡性競爭,為各類市場主體營造統(tǒng)一開放、競爭有序的發(fā)展環(huán)境。2024年6月,國務(wù)院發(fā)布《公平競爭審查條例》(國令第783號),首次以行政法規(guī)的形式對公平競爭審查的對象、標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)制、監(jiān)督保障作出了全面、系統(tǒng)、詳細(xì)的規(guī)定。 三是構(gòu)建創(chuàng)新激勵保障體系,引導(dǎo)企業(yè)走出低價(jià)競爭循環(huán)。通過完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,引導(dǎo)企業(yè)建立激勵創(chuàng)新制度等措施引導(dǎo)企業(yè)將競爭重心轉(zhuǎn)向技術(shù)創(chuàng)新。2025年3月,國家知識產(chǎn)權(quán)局等七部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境的意見》,進(jìn)一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域營商環(huán)境,充分激發(fā)各類主體的創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力和活力。2025年5月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳公開《關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》,其中專設(shè)“健全企業(yè)激勵創(chuàng)新制度”一章,從創(chuàng)新組織形式、要素配置效率、激勵機(jī)制設(shè)計(jì)等三方面提出具體舉措,推動大中小企業(yè)構(gòu)建協(xié)同、高效、開放的創(chuàng)新生態(tài)。 (二)“0租金”實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)考量與內(nèi)核 什么是“0租金”政策?簡而言之,是指地方政府通過統(tǒng)籌調(diào)配國有園區(qū)資源,以免租或階梯式租金減免的方式為通過遴選、符合政策條件的初創(chuàng)型科創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間,以“育商”思維培育當(dāng)?shù)氐目苿?chuàng)型企業(yè)。 其中,深圳市國資委最早提出該政策,統(tǒng)籌10萬m2市屬國企產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源為符合條件的科技企業(yè)提供最低2年以內(nèi)免租優(yōu)惠,杭州市通過“潤苗計(jì)劃”拿出不少于20萬m2國有園區(qū)資源給予優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)最長5年零租金創(chuàng)業(yè)空間,蘇州市借助“環(huán)秀湖青年啟航計(jì)劃”整合10萬m2國資園區(qū)對符合條件企業(yè)給予200m2或10個(gè)工位、兩年零租金支持并配套每家企業(yè)最高300萬元融資額度,成都天府新區(qū)通過區(qū)屬國企天投集團(tuán)劃出5萬m2園區(qū)實(shí)施“首年全免、次年減半”的階梯式租金減免以減輕企業(yè)長期負(fù)擔(dān),北京海淀則對新注冊AI企業(yè)給予前兩年免租、第三年減半支持,對高校成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目免租期最長可達(dá)3年。 為何出臺“0租金”政策?一方面通過扶持具有潛力的初創(chuàng)項(xiàng)目,壯大地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些新興科技企業(yè)在最初階段往往資金薄弱,場地租金構(gòu)成顯著壓力,政府通過直接減免租金這一最實(shí)際的方式,為其創(chuàng)造生存與發(fā)展的必要條件,將部分租金收益轉(zhuǎn)化為對未來產(chǎn)業(yè)的早期投資,著眼的是培養(yǎng)未來能夠扎根本地并成長壯大的產(chǎn)業(yè)新力量。 另一方面,意圖通過集中布局形成協(xié)同效應(yīng),推動特定產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才與企業(yè)自然聚集。“0租金”政策并非簡單提供免費(fèi)空間,而是有選擇地將產(chǎn)業(yè)方向一致的企業(yè)引入特定園區(qū),從而在物理空間上促成企業(yè)間的交流與合作,并吸引相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的匯攏,逐步形成一個(gè)富有活力的創(chuàng)新社區(qū)。 “0租金”政策的內(nèi)核在于地方政府角色的深刻轉(zhuǎn)變,即從單純提供土地和空間的房東轉(zhuǎn)變與企業(yè)共同成長的股東。中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清認(rèn)為,“零租金”是地方政府從追求短期土地財(cái)政收益轉(zhuǎn)向注重長期產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。城市正在用空間換時(shí)間,鎖定未來高成長科技企業(yè),爭奪定義未來產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)則的話語權(quán)。 02 為什么“0租金”不違反“反內(nèi)卷”的政策導(dǎo)向?
(一)理論性論證
“0租金”與“反內(nèi)卷”本質(zhì)上反映的是政府與市場的關(guān)系。“反內(nèi)卷”的根本目的在于通過健全要素市場化配置機(jī)制,讓市場在資源配置中起決定性作用,優(yōu)化資源的配置與利用,從而提高全要素生產(chǎn)率。然而,市場在引導(dǎo)如先進(jìn)技術(shù)、高端人才等生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域集聚的初期,往往因這些要素投入周期長、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)不確定而面臨失靈。此時(shí),便需要政府這只“看得見的手”發(fā)揮戰(zhàn)略引導(dǎo)與宏觀調(diào)控職能,主動推動資源向具有長遠(yuǎn)潛力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)定向配置?!?/span>0租金”政策正是在此邏輯下應(yīng)運(yùn)而生的具體實(shí)踐,通過顯著降低企業(yè)的初期運(yùn)營成本,為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化和成長創(chuàng)造有利條件,從而助力新質(zhì)生產(chǎn)力的加速形成與壯大。
大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上也是為了提升全要素生產(chǎn)率。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率”。當(dāng)前,我國正處在由中高收入階段向高收入階段過渡的關(guān)鍵時(shí)期,面對勞動年齡人口持續(xù)負(fù)增長、資源環(huán)境約束增強(qiáng)、全球經(jīng)濟(jì)增長乏力等多重挑戰(zhàn),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長動力逐步減弱,亟需通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力開辟新的增長路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成依賴于科技創(chuàng)新引領(lǐng),既包括催生新產(chǎn)業(yè)、新模式與新動能,也涵蓋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)壯大與未來產(chǎn)業(yè)布局。因此,無論是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,還是更好發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)與政策支持功能,本質(zhì)上都是為了推動全要素生產(chǎn)率的提高,推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展。
“0租金”與“反內(nèi)卷”在政策導(dǎo)向上并不矛盾。從根本目的上看,“0租金”作為一項(xiàng)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策,其通過降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初期成本來培育新質(zhì)生產(chǎn)力,與“反內(nèi)卷”旨在優(yōu)化資源配置、提升全要素生產(chǎn)率的終極目標(biāo)是內(nèi)在統(tǒng)一的。
(二)合規(guī)性論證
“0租金”政策符合《公平競爭審查條例》適用情形。根據(jù)《公平競爭審查條例》(國令第783號)第十二條“起草單位起草的政策措施,具有或者可能具有排除、限制競爭效果,但符合下列情形之一,且沒有對公平競爭影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的,可以出臺:(一)為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的;(二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的;(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。”《公平競爭審查條例》為具有限制競爭效果但符合特定公共目標(biāo)的政策措施提供了法定例外空間?!?/span>0租金”政策正是基于該條第二項(xiàng)構(gòu)成了合法的適用除外情形。
那么,“0租金”政策與明令禁止的“內(nèi)卷”政策優(yōu)惠之間有何區(qū)別?這一問題的核心在于,前者是政府為推動產(chǎn)業(yè)培育與創(chuàng)新發(fā)展而設(shè)計(jì)的合法合規(guī)支持手段,后者則通常指違反公平競爭原則、可能擾亂市場秩序的不當(dāng)補(bǔ)貼或地方保護(hù)行為。兩者之間的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一,政策目的具有本質(zhì)差異。“0租金”政策旨在通過階段性租金減免,幫助符合條件、具有潛力的初創(chuàng)科技企業(yè)降低初期運(yùn)營成本,屬于對創(chuàng)新活動的正向引導(dǎo)和培育,其目標(biāo)具有公共性和發(fā)展導(dǎo)向。而被禁止的政策優(yōu)惠往往服務(wù)于局部或短期利益,例如通過不當(dāng)補(bǔ)貼扶持本地劣勢企業(yè)、排斥外來競爭,容易導(dǎo)致資源錯配和市場扭曲。
第二,實(shí)施方式是否公開透明、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。“0租金”類政策通常設(shè)有明確的適用條件、評審流程和退出機(jī)制,對象遴選強(qiáng)調(diào)公平公正,過程接受社會監(jiān)督。而被禁止的優(yōu)惠手段往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行中存在隨意性、隱蔽性,甚至出現(xiàn)“一事一議”“暗箱操作”等問題,違背法治化營商環(huán)境的基本要求。
第三,是否產(chǎn)生負(fù)面外部效應(yīng)。合規(guī)的“0租金”政策在幫助特定企業(yè)成長的同時(shí),也注重促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力,最終推動整體經(jīng)濟(jì)效益提升。而違規(guī)政策優(yōu)惠往往以犧牲公平競爭為代價(jià),破壞市場資源配置效率,長期來看不利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和統(tǒng)一大市場建設(shè)。
以廣州黃埔區(qū)“0租金”政策為例,其招租對象為:
1.高新技術(shù)企業(yè),國家級、省級專精特新企業(yè),單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè),經(jīng)認(rèn)定的國家科技型中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)。
2.經(jīng)區(qū)招商部門認(rèn)定的以生產(chǎn)或研發(fā)為主的重點(diǎn)招商項(xiàng)目及經(jīng)區(qū)科技部門認(rèn)定的科技服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。
3.同時(shí)滿足以下(1)至(4)項(xiàng)條件的小微科創(chuàng)企業(yè):
(1)企業(yè)科技團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)具備以下條件之一:市級及以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項(xiàng)目或優(yōu)勝項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);大院大所、科技龍頭企業(yè)所舉辦行業(yè)賽事的獲獎項(xiàng)目或優(yōu)勝項(xiàng)目團(tuán)隊(duì);具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端科技人才,包括但不限于“兩院”院士、行業(yè)領(lǐng)軍人才、海外高層次人才、優(yōu)秀大中型企業(yè)高管等人員;具有職務(wù)科技成果的高??蒲性核?、院(校)地合作共建協(xié)同創(chuàng)新平臺副高及以上科研人員。
(2)在本區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,實(shí)行獨(dú)立核算,符合國家統(tǒng)計(jì)、稅收征管、信用管理等規(guī)定,且實(shí)際運(yùn)營時(shí)間不滿一年。
(3)科技團(tuán)隊(duì)在其創(chuàng)設(shè)企業(yè)中持有股權(quán)不低于20%。
(4)屬于我區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),從事技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)或從事商業(yè)模式創(chuàng)新等的科技企業(yè)。
4.經(jīng)管委會、區(qū)政府批準(zhǔn)的企業(yè)。
由此可以看出,“0租金”政策并非普遍性補(bǔ)貼,而是針對處于初創(chuàng)階段的科技企業(yè)設(shè)定的定向扶持工具,其目的在于系統(tǒng)性降低創(chuàng)新活動的前期成本,彌補(bǔ)市場在早期研發(fā)投資上的失靈。“0租金”本質(zhì)上屬于國家競爭政策框架下允許的激勵性規(guī)制手段,其合法性源于對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的適配與推動,是公共政策在公平與效率之間作出的法定平衡。
03 各地在“0租金”政策實(shí)踐中需要注意什么? (一)政策的合規(guī)性 嚴(yán)格遵守《公平競爭審查條例》。“0租金”政策并非規(guī)避監(jiān)管的灰色地帶,而是嚴(yán)格在《公平競爭審查條例》第十二條框架下設(shè)計(jì)的合法措施。該條例明確,為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力,即使可能產(chǎn)生限制競爭效果,在無法采取更小影響替代方案且設(shè)定合理期限與終止條件時(shí),政策仍可出臺。 實(shí)踐中,各地政策均需精準(zhǔn)錨定這一例外情形。一是精準(zhǔn)限定扶持對象。從各地政策實(shí)踐來看,合規(guī)的“0租金”政策普遍將受益主體聚焦于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,這種基于產(chǎn)業(yè)屬性、技術(shù)水平而非企業(yè)所有制或地域身份的篩選標(biāo)準(zhǔn),有效規(guī)避了差別待遇,確保政策扶持的精準(zhǔn)性與公平性。二是設(shè)定明確期限與動態(tài)退出機(jī)制。《公平競爭審查條例》對例外情形的核心約束在于“合理期限”與“終止條件”的明確性。已有的政策實(shí)踐中均有細(xì)化與落實(shí),這確保了政策的臨時(shí)性與過渡性要求,又避免公共資源長期被低效占用。 (二)風(fēng)險(xiǎn)的可控性 要重點(diǎn)應(yīng)對“政策套利”風(fēng)險(xiǎn)。部分企業(yè)可能通過虛假申報(bào)、轉(zhuǎn)租分租等方式鉆政策空子,對此各地需通過高標(biāo)準(zhǔn)遴選與透明化程序構(gòu)筑防火墻,在企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)設(shè)置研發(fā)人員占比、核心技術(shù)自主可控性、項(xiàng)目商業(yè)化前景等量化指標(biāo),結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)評估與公開公示制度確保遴選過程公平公正。同時(shí)建立常態(tài)化巡查機(jī)制,對入駐企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況與政策享受資格進(jìn)行動態(tài)核查,對違規(guī)套利行為依法依規(guī)追回政策紅利并納入信用黑名單。 要防范“租金內(nèi)卷”與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。單純比拼免租年限的“內(nèi)卷”不可持續(xù),政策成功不取決于免租力度,而在于后續(xù)服務(wù)能否創(chuàng)造粘性。因此需避免盲目延長免租期,轉(zhuǎn)而將精力放在打造共享實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)業(yè)孵化器、人才公寓等配套設(shè)施,以及提供法律財(cái)稅、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化服務(wù)上,同時(shí)要做好財(cái)政承受能力評估,根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力合理確定政策覆蓋范圍與投入規(guī)模,防止過度透支財(cái)政未來。 要避免脫離產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的“盲目跟風(fēng)”。地方政府必須清醒認(rèn)識到“0租金”非普適性工具,對資源分散、產(chǎn)業(yè)生態(tài)不完善的中小城市而言,若不具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)而盲目效仿可能會導(dǎo)致資源閑置。這些地區(qū)更應(yīng)將有限財(cái)力集中于改善營商環(huán)境、構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)配套、強(qiáng)化人才引進(jìn)培育等基礎(chǔ)性工作,通過筑牢發(fā)展根基吸引企業(yè)自發(fā)集聚,而非依賴短期租金優(yōu)惠進(jìn)行無效競爭。 “0租金”政策不是一場減租競賽,而是地方招商從內(nèi)卷搶商到創(chuàng)新育商的轉(zhuǎn)型范本,契合“反內(nèi)卷”政策內(nèi)核,以精準(zhǔn)扶持替代盲目補(bǔ)貼。各地需要錨定產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的初心,才能讓“0租金”政策真正成為撬動創(chuàng)新活力、推動產(chǎn)業(yè)升級的催化劑,最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與企業(yè)成長的深度融合與良性循環(huán)。