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一、國新辦新聞發(fā)布會：央企高質(zhì)量發(fā)展情況
1月17日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委副主任袁野、國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局局長戴希、國務(wù)院國資委企業(yè)改革局局長林慶苗介紹中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，面對新形勢新任務(wù)，國資央企將聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞增強核心功能、提升核心競爭力，進一步提升“五個價值”，就是開篇我給大家介紹的，增加值、功能價值、經(jīng)濟增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)收入和增加值占比、品牌價值，這五個價值今年要進一步提升，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。二、國新辦新聞發(fā)布會：“防風(fēng)險”向“防風(fēng)險、促發(fā)展并重”轉(zhuǎn)變
在國新辦1月10日舉行的新聞發(fā)布會上，財政部副部長廖岷，綜合司司長林澤昌、預(yù)算司司長王建凡出席發(fā)布會，介紹財政高質(zhì)量發(fā)展成效有關(guān)情況。發(fā)布會指出，防風(fēng)險、促發(fā)展協(xié)同性大為增強。隨著化債工作系統(tǒng)性、整體性推進，地方資金鏈條進一步暢通，發(fā)展動能不斷增強，實現(xiàn)了從以往的“防風(fēng)險”向“防風(fēng)險、促發(fā)展并重”轉(zhuǎn)變。為落實9月26日中央政治局會議精神，推出了一攬子增量政策，主要包括四項：一是加力支持地方化解政府債務(wù)風(fēng)險，二是發(fā)行特別國債支持國有大行補充核心一級資本，三是支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，四是加大對重點群體的支持保障力度。三、全國城市更新工作部署視頻會議：有力有序有效推進城市更新重點任務(wù)
1月20日，全國城市更新工作部署視頻會議20日在京召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理何立峰出席會議并講話。何立峰強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，著力貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議部署，認(rèn)真落實國務(wù)院常務(wù)會議要求，進一步認(rèn)識實施城市更新對于城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾需要的重大意義，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，有力有序有效推進城市更新重點任務(wù)。要落實項目資金平衡責(zé)任，按照市場化、法治化原則，統(tǒng)籌利用各方面資金資源，構(gòu)建好政府、市場與住戶之間的資金共擔(dān)機制。要堅持不動則已、動則必快、動則必成，按期高質(zhì)量完成項目建設(shè)，確保把好事辦好、實事辦實。要加強組織保障，城市政府應(yīng)切實承擔(dān)好主體責(zé)任，精心謀劃組織，務(wù)實推進城市更新項目實施，確保工程質(zhì)量安全，中央有關(guān)部門要加強政策支持，共同推動城市更新工作取得實效。一、國務(wù)院辦公廳《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》：我國首個國家級政府投資基金指引文件
1月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），引發(fā)創(chuàng)投行業(yè)廣泛討論，據(jù)了解，這是我國首個國家級政府投資基金指引文件。《指導(dǎo)意見》提出7方面25條措施，旨在構(gòu)建更加科學(xué)高效的政府投資基金管理體系，促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。意見指出要提升專業(yè)化市場化運作水平。規(guī)范基金運作管理，優(yōu)化基金投資方式，充分發(fā)揮基金管理人作用。健全基金績效管理，建立健全容錯機制，優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，突出正向激勵政策導(dǎo)向，提振市場投資信心。要優(yōu)化退出機制，促進投資良性循環(huán)。拓寬基金退出渠道，鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金、并購基金等，完善多層次資本市場體系，探索簡化項目退出流程。要強化內(nèi)控建設(shè)，防范化解風(fēng)險。健全風(fēng)險防控體系，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。二、國家發(fā)改委等六部門《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》：完善數(shù)據(jù)流通安全治理
1月15日，國家發(fā)展改革委、國家數(shù)據(jù)局等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善數(shù)據(jù)流通安全治理 更好促進數(shù)據(jù)要素市場化價值化的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》旨在統(tǒng)籌數(shù)據(jù)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全，明確到2027年底，基本構(gòu)建規(guī)則明晰、產(chǎn)業(yè)繁榮、多方協(xié)同的數(shù)據(jù)流通安全治理體系，完善數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通機制，顯著提升治理效能?！秾嵤┓桨浮穱@明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則、加強公共數(shù)據(jù)流通安全管理、強化個人數(shù)據(jù)流通保障、完善數(shù)據(jù)流通安全責(zé)任界定機制、加強數(shù)據(jù)流通安全技術(shù)應(yīng)用、豐富數(shù)據(jù)流通安全服務(wù)供給、防范數(shù)據(jù)濫用風(fēng)險部署了7項主要任務(wù)。在明晰企業(yè)數(shù)據(jù)流通安全規(guī)則方面，《實施方案》明確，支持企業(yè)通過編制數(shù)據(jù)資源目錄、分析流通過程安全風(fēng)險、制定分類分級保護措施等方式，提升數(shù)據(jù)治理能力。鼓勵企事業(yè)單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，加強數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)開發(fā)利用。數(shù)據(jù)處理者應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定識別、申報重要數(shù)據(jù)，并依法接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。為強化個人數(shù)據(jù)流通保障，《實施方案》要求，完善個人數(shù)據(jù)權(quán)益保障機制。對于個人數(shù)據(jù)流通，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得個人同意或經(jīng)過匿名化處理，不得通過強迫、欺詐、誤導(dǎo)等方式取得個人同意。三、自然資源部等四部門《土地儲備管理辦法》：編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模
1月22日，自然資源部、財政部、中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于印發(fā)《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的通知?！掇k法》提出，各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，編制土地儲備三年滾動計劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序等方面做出統(tǒng)籌安排，結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。1.儲備計劃：新增“結(jié)合城市更新、成片開發(fā)等工作劃定儲備片區(qū)”。2.資金管理：新增“建立國有土地收益基金”“土地供應(yīng)后，應(yīng)及時結(jié)算土地收儲成本”等。3.監(jiān)管責(zé)任：新增涉及使用專項債券的土地儲備項目，自然資源部與財政部地方政府債務(wù)管理信息實施系統(tǒng)聯(lián)通并共享項目信息，財政部向自然資源部提供使用專項債券的土地儲備項目清單。各級自然資源主管部門要加強對全民所有土地資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的審核和監(jiān)管，保證數(shù)據(jù)的真實性、完整性、準(zhǔn)確性和時效性；建立隨機抽查以及數(shù)據(jù)核查機制，對儲備土地相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)定期進行監(jiān)測、分析及評價。
一、山西?。喝珖桌俺鞘羞\營”數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表
近日，山西建投城市運營集團在北京國際大數(shù)據(jù)交易所完成“城市環(huán)衛(wèi)資源數(shù)據(jù)集”數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，并成功實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，成為全國首例城市運營數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表企業(yè)。城市運營集團通過自主開發(fā)的“建投智慧城市服務(wù)平臺”，順利完成了對“城市環(huán)衛(wèi)資源數(shù)據(jù)集”的數(shù)據(jù)資源梳理、數(shù)據(jù)合規(guī)評估、數(shù)據(jù)質(zhì)量評價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的工作。此次入表，使山西建投城市運營集團清晰掌握了自身數(shù)據(jù)資源的情況，深化了對環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)的價值挖掘，在利用數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)優(yōu)化、業(yè)務(wù)決策和效率提升方面提供了強有力的支撐。城市運營集團以“數(shù)據(jù)賦能業(yè)務(wù)提質(zhì)增效”為導(dǎo)向，持續(xù)加強數(shù)據(jù)管理，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，讓數(shù)據(jù)資產(chǎn)在企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮最大潛力和價值，為集團高質(zhì)量發(fā)展注入“新動能”。二、杭州市：全國首個區(qū)縣城投轉(zhuǎn)型AAA主體信用評級
近日，由上城區(qū)城發(fā)集團組建的杭州上城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司（以下簡稱上城產(chǎn)投）榮獲AAA主體信用評級，成為全國首家區(qū)縣城投轉(zhuǎn)型AAA主體信用評級的產(chǎn)業(yè)類公司，成功躋身國內(nèi)主體信用等級“第一梯隊”。隨著城市化進程的加快和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城發(fā)集團積極尋求轉(zhuǎn)型，通過整合資源和優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，成功實現(xiàn)了向產(chǎn)業(yè)運營的轉(zhuǎn)變。作為全國首家城投轉(zhuǎn)型區(qū)縣AAA產(chǎn)業(yè)類公司，根據(jù)改革工作部署，通過整合盤活資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，積極拓展產(chǎn)業(yè)布局，上城產(chǎn)投業(yè)務(wù)涵蓋產(chǎn)業(yè)園運營、物業(yè)服務(wù)、基金管理及招商運營等板塊，邁出了從“城市建設(shè)者”到“產(chǎn)業(yè)運營商”轉(zhuǎn)型的第一步。三、重慶市：全國首個國企數(shù)據(jù)資源“一本賬”上線
1月8日，全國首個國企數(shù)據(jù)資源“一本賬”在西部數(shù)據(jù)交易中心平臺上線，并對公眾開放。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是企業(yè)長期以來待挖掘的“金礦”。如何盤活企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源，喚醒“沉默”數(shù)據(jù)資產(chǎn)，使其不再白白“沉沒”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值釋放，已成為企業(yè)新時代高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵命題。為全面推進市屬國企數(shù)據(jù)資源編目，形成重慶市屬國企數(shù)據(jù)資源“一本賬”，自2024年11月以來，重慶市國資委、重慶市大數(shù)據(jù)發(fā)展局聯(lián)合組建“國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤活工作專班”，開發(fā)部署了國企數(shù)據(jù)資源編目系統(tǒng)，支撐國企數(shù)據(jù)資產(chǎn)編目工作；同時面向全部市屬國企集團開展“一對一上門”編目服務(wù)與培訓(xùn)輔導(dǎo)，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源編目質(zhì)量，提升數(shù)據(jù)資源編目效率。截至目前，重慶市屬國企已初步完成數(shù)據(jù)資源編目，首批對外開放數(shù)據(jù)資源目錄1277類，數(shù)據(jù)涵蓋工業(yè)制造、金融服務(wù)、文化旅游、交通運輸、商貿(mào)物流、建筑地產(chǎn)等領(lǐng)域，初步形成重慶國企數(shù)據(jù)資源“一本賬”。四、黃山市：安徽省首批地方國企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公司債券
2025年1月17日，黃山市國有資本運營控股集團有限公司（以下簡稱“黃山國控集團”）首次在資本市場精彩亮相，在深圳證券交易所成功發(fā)行公司債券，發(fā)行規(guī)模達5億元，期限為3年，票面利率2.1%，是安徽省首批地方國企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型公司債券。此次發(fā)行系面向?qū)I(yè)投資者的非公開發(fā)行公司債券，具有多方面重大意義：一是債權(quán)融資實現(xiàn)新突破。為深入推進黃山市國企改革與平臺轉(zhuǎn)型，黃山國控集團于2024年6月完成重組，并在同年12月獲得深交所無異議函。本期債券的成功發(fā)行使其成為安徽省首批獲批并發(fā)行的地方國企產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型債券。二是票面利率再創(chuàng)新低。本次發(fā)行創(chuàng)造了全國同評級、同期限可比公司債券的歷史最低利率。。三是工作推進高效有序。在監(jiān)管日益嚴(yán)格、債市波動的大環(huán)境下，黃山國控集團精準(zhǔn)把握時機，緊緊抓住窗口期，深入剖析債市風(fēng)險，通過多維度、多方案的精心布局，有力確保了發(fā)行工作的順利推進。
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