資訊丨全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議:2025年要大力實施城市更新
12月24日至25日,全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,系統(tǒng)總結2024年工作,部署進一步全面深化住房城鄉(xiāng)建設領域改革,明確2025年重點任務,奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。
會議對2024年4大板塊的重點任務進行了盤點。
——房地產(chǎn)市場出現(xiàn)積極變化。著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場,加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。一是部門合力打出“四個取消、四個降低、兩個增加”政策組合拳,各地因城施策、一城一策、精準施策,房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)止跌回穩(wěn)勢頭,10月、11月新建商品房交易網(wǎng)簽面積連續(xù)2個月同比、環(huán)比雙增長。二是持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn),已交付住房338萬套,完成既定目標。三是著力化解房地產(chǎn)企業(yè)風險,推動地級及以上城市全部建立房地產(chǎn)融資協(xié)調機制,“白名單”項目擴圍增效。四是建立人房地錢要素聯(lián)動新機制,主要大中城市編制實施2024年住房發(fā)展年度計劃。五是城中村改造擴圍至300多個城市,實施城中村改造項目1790個,建設籌集安置住房161.7萬套,改造城市危舊房7.4萬套(間)。六是建設籌集配售型保障性住房、保障性租賃住房、公租房共計172萬套(間),一大批新市民、青年人、農(nóng)民工住房問題得到解決。七是支持全國2050萬繳存人提取住房公積金2402億元用于支付房租,通過試點累計100多萬名靈活就業(yè)人員納入制度覆蓋范圍。八是好房子建設有序推進,舉辦中國建筑科技展,集中展出167項數(shù)字化、工業(yè)化、智能化發(fā)展的新成果、新技術、新應用,重點展示新建好房子、舊改好房子樣板。發(fā)布《好住房技術導則》,引導房企積極建設好房子。
——城鄉(xiāng)建設扎實推進。積極實施城市更新行動,打造宜居宜業(yè)美麗村鎮(zhèn)。一是地級及以上城市全面開展體檢工作,形成體檢問題清單5萬多個、整治建議清單4萬多個。二是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工5.6萬個,更新改造小區(qū)內各類老化管線超過5萬公里,加裝電梯2.5萬余部,增設停車位超過50萬個。三是全國106個完整社區(qū)建設試點取得積極成效,19個?。ㄊ校┐蛟?7個城市兒童友好空間建設樣板,386個城市新建2254個養(yǎng)老服務設施。四是在“兩重”“兩新”政策支持下,建設改造地下管網(wǎng),完成燃氣管道老化更新改造6.1萬公里,全年累計建設改造各類管網(wǎng)16.3萬公里,新開工綜合管廊項目建設201公里,更新設備117萬臺。五是加快城市排水防澇能力提升工程建設,2000多個增發(fā)國債項目全部開工,整治易澇點900多處。六是深入推進城市生命線安全工程建設,超過一半的地級及以上城市建設市級城市生命線監(jiān)管平臺。七是持續(xù)推進生活垃圾分類,舉辦第二屆垃圾分類宣傳周,在15個縣級城市開展垃圾分類試點,城市建筑垃圾專項整治全面啟動。八是縣級城市黑臭水體消除比例超過80%,完成年度治理任務。九是開工建設口袋公園6000多個、綠道6000多公里,輪換開放草坪1.7萬公頃。十是推進宜居縣城建設,探索形成“開展體檢、解決問題、評估成效、持續(xù)提升”工作機制。111個樣本縣開展鄉(xiāng)村建設評價。支持農(nóng)村危房改造和農(nóng)房抗震改造23.9萬戶。確定并支持35個縣開展傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范。
——建筑業(yè)加快轉型升級。大力發(fā)展新型建造方式,優(yōu)化建筑市場環(huán)境,強化工程質量安全和既有房屋安全監(jiān)管。一是出臺《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》,發(fā)布《綠色建筑評價標準》。二是推進智能建造科技創(chuàng)新平臺建設,穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑。三是開展大跨度鋼結構公共建筑設計回訪公益行動,全國上千家設計單位、2000多名設計師參與。四是房屋市政工程安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動扎實開展,整改事故隱患163萬項。全國施工安全數(shù)字化監(jiān)管“一張網(wǎng)”初步形成,實現(xiàn)企業(yè)、人員施工安全電子證照全覆蓋。五是開展消防審驗違法違規(guī)專項治理,依法查處一批消防審驗技術服務造假、進場材料和設施設備防火性能造假等行為。
——基礎支撐不斷夯實。一是加強法治建設,推動出臺《節(jié)約用水條例》,發(fā)布實施《城市公園管理辦法》。二是完善工程建設標準,發(fā)布50項工程建設國家標準、行業(yè)標準,推動工程建設標準國際化。三是強化科技驅動,組建第一批15個部科技創(chuàng)新平臺,發(fā)布《“數(shù)字住建”建設整體布局規(guī)劃》,完善全國房地產(chǎn)市場監(jiān)測系統(tǒng)。四是加強城市建設檔案管理,推動城建檔案管理系統(tǒng)與工程建設項目審批管理系統(tǒng)對接。五是筑牢人才支撐,啟動首批“建設英才”培養(yǎng)工作,加強行業(yè)學科建設,建設行業(yè)人才庫、國際合作人才庫。舉辦首屆全國住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能大賽,5.3萬人參賽,一批“武狀元”脫穎而出。六是擴大對外交流,全球可持續(xù)發(fā)展城市獎(上海獎)首次在境外成功頒發(fā),第二屆中國—東盟建設住房部長圓桌會議成功舉辦,與阿盟共同召開首屆中國—阿拉伯國家住房建設和城市發(fā)展領域部長級會議,舉辦首屆部長級中國—新加坡綠色發(fā)展論壇。
會議指出,黨的領導和黨的建設是事業(yè)發(fā)展的根本保證。一年來,全系統(tǒng)堅決貫徹落實黨中央決策部署,扎實開展黨紀學習教育,縱深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治,持續(xù)整治形式主義為基層減負,加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設,黨的建設質量不斷提高。
會議強調,2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,也是為“十五五”規(guī)劃開好局打下基礎的關鍵之年,做好住房城鄉(xiāng)建設工作意義重大。明年全國住房城鄉(xiāng)建設工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,認真落實中央經(jīng)濟工作會議精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,完整準確全面貫徹新發(fā)展理念,進一步全面深化改革,以釘釘子精神狠抓落實,更加充分釋放住房城鄉(xiāng)建設穩(wěn)增長巨大潛力,更加有力保障和改善民生,更加系統(tǒng)防范化解風險隱患,統(tǒng)籌推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設,穩(wěn)住樓市,加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,大力推進城市更新,促進建筑業(yè)轉型升級,堅決完成“十四五”規(guī)劃目標任務,奮力推進住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。